Тарифная основа оплаты труда
Если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц и каждый год не поступает устойчивый поток денег, то такой семье жизнь осточертеет, даже если она сплошь состоит из святых.
П. Самуэльсон
Система вознаграждения за труд должна строиться с учетом многих факторов, главными из которых являются: характер и сложность работы, доля участия труда в общем результате, егоэффективность.
Трудность объективной оценки этих факторов приводит к замене их практической деятельности на частные признаки, такие как стаж работы, необходимое образование, уровень должности в системе, уровень личной ответственности и др. Это упрощает задачу выбора размера оплаты труда, но в ряде случаев сопровождается нарушением соответствия между результатом и оплатой труда. В последнее время повысилась роль качественных сторон труда, таких как способность работать в режиме принудительного ритма конвейера и автомата, профессиональная универсальность работающего, аккуратность и бережливость. Все многообразие мотивов, побуждающих человека к активной трудовой деятельности, можно разделить на две группы: внутренние и внешние. Между ними существуют сложные взаимоотношения. Выделим наиболее существенные условия, обеспечивающие правильную мотивацию рабочего: оптимальное разделение труда, признание коллегами, материальное и моральное вознаграждение, морально-политическая обстановка в обществе, наличие современного материального обеспечения, систематическое повышение квалификации, уважение к личности.
Совокупность применяемых систем оплаты труда можно разделить на три группы: сдельные, повременные и гибкие. Преимуществами сдельных систем оплаты труда являются стимулирование объемов производства, рационализация труда и удовлетворение стремлений работающего к большому заработку. Одновременно этим системам присущи такие недостатки, как снижение качества работы, повышение расхода вспомогательных материалов и энергии, возникновение перегрузки рабочего, уменьшение коммуникации. Временные системы оплаты труда позволяют сохранить качество, не жертвуя им в пользу количества, но не дают стимулов для работы сверх нормы и часто порождают напряженные отношения между сотрудниками из-за различий в интенсивности их труда. Гибкие системы оплаты труда, которые разрабатываются и внедряются в последние годы, призваны объединить достоинства сдельных и повременных систем.
Тарифная основа — это совокупность норм, условий дифференциации заработной платы в зависимости от сложности и условий труда. Элементами тарифной основы являются: тарифные ставки, тарифно-квалификационные справочники работ и профессий, квалификационные справочники должностей служащих, региональные коэффициенты, схемы должностных окладов, надбавки и доплаты к ставкам (окладам), премирование, условия формирования фондов оплаты труда, правила индексации доходов.
Тарифно-квалификационный справочник характеризует квалификационные требования, предъявляемые к рабочим, и дает характеристики работ. Квалификацию рабочего определяют объемом знаний, производственными навыками; характеристики работ — сложностью, точностью, ответственностью.
Региональные коэффициенты определяют увеличение оплаты труда в регионах с тяжелыми условиями труда по отношению к основному региону страны. Значение этих коэффициентов учитывают вещественную и стоимостную структуру потребления в регионе. На территории страны выделяются районы Крайнего Севера, пустынь, безводной местности, высокогорья.
Тарифные ставки — это размер заработной платы за единицу времени. Тарифная ставка обычно устанавливается для работающего первого разряда по вариантам условий труда (сдельная или повременная оплата труда, нормальные или тяжелые условия труда) (табл. 21.8).
Таблица 21.8
Тарифная средняя ставка в разных странах, ? за час
Германия 47,28
Австрия 38,19
Швейцария 43,66
Швеция 37,35
Норвегия 39,64
Финляндия 37,33
Бельгия 39,08
Нидерланды 35,70
Дания 38,76
Люксембург 34,49
Япония 32,57
Тарифная ставка дифференцирует оплату труда в зависимости от квалификации рабочих. Характеристиками тарифной сетки являются число разрядов, темп, нарастание тарифных коэффициентов, диапазон. Тарифный коэффициент первого разряда принимают за единицу, а остальные показывают, во сколько раз тарифная ставка соответствующего разряда выше ставки первого разряда. Отношение крайних тарифных коэффициентов называют диапазоном сетки.
Тарифные ставки определяют оплату труда рабочего в единицу времени в зависимости от значения цеха, условий труда и выполняемой работы. Устанавливают тарифную ставку для рабочих первого разряда, так как для остальных она может быть вычислена через соответствующий тарифный коэффициент. Перечень профессий и работ, оплачиваемых по соответствующей тарифной ставке на основе типовых отраслевых перечней и особенностей предприятия, определяет администрация предприятия. Система тарифных ставок, введенная в 1986 г. в России для оплаты труда рабочих в машиностроении и металлургии, включала восемь разрядов (табл. 21.9).
Таблица 21.9
Система тарифных ставок, введенная в 1986 г. в России для оплаты труда рабочих
в машиностроении и металлургии
—¦—Разряд Категория работ I 1
74 2
81 3
89 4
100 5
115 6
134 7
153 8
169
II 67 73 81 91 104 121 138 153
III 63 68 75 85 97 113 - -
Примером единой для всех работающих тарифной сетки является Единая тарифная сетка, предложенная в 1990 г. (табл. 21.10).
Таблица 21.10
Единая для всех работающих тарифная сетка, 1990 г.
Разряды Тарифные коэффициенты Разряды Тарифные коэффициенты
1. Рабочие (служащие) 1 11. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена) 2,85
2. Рабочие (служащие) 1,11 12. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена), руководители концернов 3,16
3. Рабочие (служащие), техники 1,23 13. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена), руководители (высшего звена), руководители концернов 3,5
4. Рабочие (служащие), техники 1,37 14. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена), руководители (высшего звена), руководители концернов 3,89
5. Рабочие (служащие), техники, руководители (среднего звена) 1,52 15. Работники творческого труда, руководители (среднего звена), руководители (высшего звена), руководители концернов 4,32
6. Рабочие (служащие), техники, специалисты, руководители среднего звена 1,69 16. Работники творческого труда, руководители (высшего звена), руководители концернов 4,8
Окончание табл. 21.10
Разряды Тарифные коэффициенты Разряды Тарифные коэффициенты
7. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена) 1,88 17. Работники творческого труда, руководители (высшего звена), руководители концернов 5,32
8. Специалисты, работники творческого труда, руководители (среднего звена) 2,08 18. Руководители (высшего звена), руководители концернов 5,9
9. Специалисты, работники творческого труда 2,56 19. Руководители (высшего звена) 6,55
10. Специалисты, работники, творческого труда 2,65 20. Руководители (высшего звена), руководители ведомств 7,27
21. Руководители ведомств 8
В основу установления тарифных коэффициентов в этой сетке положено соотношение
a(n - 1) a(n + 1) = a(n),
что соответствует геометрическому ряду.
С целью увязки заработной платы с объемом выпуска продукции, отражающей специфику рабочего места, на основе тарифной ставки вводят расценку труда. Это сумма заработной платы, выплачиваемая за выпуск единицы продукции:
r = s/q,
где s — часовая тарифная ставка; q — часовая норма выработки. Наличие совокупности расценок, связанной в конкретном цехе с ассортиментом его продукции, позволяет ускорить процесс начисления заработной платы (табл. 21.11-21.12).
Таблица 21.11
Тарифные ставки (оклады) единой тарифной сетки оплаты труда работников
бюджетной сферы, руб., с 1 апреля 2000 г.
Разряд Оклад Разряд Оклад
1 132,0 10 432,0
2 180,0 11 486,0
3 210,0 12 552,0
4 228,0 13 624,0
5 240,0 14 702,0
6 264,0 15 792,0
7 300,0 16 882,0
8 336,0 17 978,0
9 384,0 18 1086,0
Примечание. Общий диапазон этой тарифной сетки составляет 8,227.
Таблица 21.12
Коэффициенты тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной
сферы с 1 января 2001 г.
Разряд Оклад Разряд Оклад
1 1 10 3,99
2 1,36 11 4,51
3 1,69 12 5,10
4 1,91 13 5,76
5 2,16 14 6,51
6 2,44 15 7,36
7 2,76 16 8,17
8 3,12 17 9,07
9 3,53 18 10,07
В 2005 г. планируется введение отраслевых тарифных ставок и тарифных сеток. Тем самым будет сделан переход к введению отраслевых систем оплаты труда.
21.9. Уровень жизни
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, — это денежные доходы в среднем на одного человека; среднемесячная заработная плата одного работника; средний размер назначаемых месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат); прожиточный минимум в среднем на одного человека; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
Индексация доходов представляет собой корректировку доходов и денежных вкладов граждан с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. На каждый процент роста индекса потребительской цены устанавливаются нормативы повышения различных частей дохода. Наблюдение за движением цен на товары и услуги осуществляется органами государственной статистики. Минимальный потребительский бюджет утверждается Кабинетом министров России, в республиках принимаются соответствующие республиканские бюджеты.
Бюджеты, составленные в России в 1992 г., включали 200 товаров и услуг (75 из них — наименования продуктов питания; 47 — одежды и обуви; 82 — мебели и посуды и т. п.; 7 — названия видов услуг) (табл. 21.13).
Расчет минимального прожиточного бюджета имеет смысл, если вся потребительская корзина может быть приобретена в розничной торговле. Продуктовый состав потребительской корзины, рассчитываемой органами статистики России, включает 19 продуктов: хлеб ржаной, хлеб пшеничный, пшено, вермишель, сахар, масло растительное, масло животное, говядину, колбасу вареную, сыр, яйца, картофель, капусту свежую, лук репчатый, яблоки, сигареты. Например, в феврале 1994 г. стоимость этой продуктовой корзины равнялась в Санкт-Петербурге 36 956 руб.
В феврале 1996 г. прожиточный минимум в России оценивался в 357 тыс. руб. Для трудоспособного населения его величина равнялась 395 тыс. руб., для пенсионеров — 248 тыс. руб., для детей — 355 тыс. руб. (в 1997 г. в России был изменен масштаб денег за счет его уменьшения в 1 тыс. раз) (табл. 21.14).
Таблица 21.13 Бюджет одинокого рабочего, руб./год
Продукты и услуги 2000 г. 1992 г.
Питание 574,42 9163,96
Табак 47,4 948,0
Одежда 239,56 4039,61
Мебель, посуда 103,61 659,35
Предметы сангигиены 30,79 247,18
Жилье 69,78 158,7
Отдых 25,96 210,5
Бытовые услуги 31,28 594,04
Транспорт 38,76 335,04
Связь 8,40 41,05
Взносы 12,0 164,0
Налоги 166,08 2527,56
ИТОГО: 1348,04 19089,79
В 1999 г. Правительство Российской Федерации утвердило методические рекомендации по определению потребительской корзины. Они обеспечили единый методический подход к определению ее состава по России в целом и субъектам (выделено 16 зон). Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население — раздельно для мужчин и женщин; пенсионеры; дети до 7 лет, дети от 7 до 15 лет) определяется на основе минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Продукты питания объединяются в следующие группы: хлебные продукты, картофель, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты. Потребительская корзина обеспечивает 2730 ккал в сутки для мужчин, 2120 — для женщин, 1970 — для пенсионеров. Непродовольственные товары объединены в следующие группы: верхняя пальтовая группа, верхняя костюмно- платьевая группа, белье, чулочно-носочные изделия, обувь, школьно-письменные принадлежности, постельное белье, предметы первой необходимости, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. В минимальный набор непродовольственных товаров для мужчин трудоспособного возраста входят: куртка с меховой подстежкой, куртка на синтепоне, плащ. На семью предусматриваются 3 одеяла, 3 подушки, 6 пододеяльников, 9 простыней, 6 наволочек, 6 полотенец, 3 полотенца банных, 6 полотенец кухонных. В потребительские услуги включены: жилье, отопление, водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение, транспортные услуги.
Продукты в прожиточной корзине составляют 68,3%. Суммарный прожиточный минимум с этого периода определен в 1200 руб. на человека в месяц.
Порог индекации — это порог чувствительности изменения доходов при изменении потребительских цен. В России в 1991 г. он принят в 6%.
Таблица 21.14
Прожиточный минимум с 1 января 2000 г.
Продукты Норма в день, г
Хлеб 400
Фрукты 45
Рыба 37
Соль, чай, специи 13
Картофель 340
Сахар 55
Молоко 577
Овощи 250
Мясо 86
Масло растительное 30
Яйца 0,5 (шт.)
Примечание. Список состоит из 33 продуктов.
Пересчет доходов через индекс потребительских цен может осуществляться по различным правилам:
• полная индексация — D х K;
• частичная индексация — D х K + D х K х S при D + D = D;
• неполная индексация — D х K + D х K х S при D + D < D.
Здесь D — общий доход; D и D — части дохода; K — индекс потребительских цен; S — коэффициент меньше 1.
Индекс цен потребительских товаров рассчитывается в США с 1914 г. на основе корзины из 400 видов товаров. Индекс цен промышленных товаров рассчитывается в США по корзине из 3 тыс. видов. Уровень инфляции в стране отслеживается по всему комплексу производимых товаров по формуле:
, цены текущего периода - цены прошлого периода
уровень инфляции = .
цены прошлого периода
В США минимум заработной платы существует с 1938 г. Его значение варьируется в интервале 40-50% от средней заработной платы рабочих обрабатывающей промышленности. В 1992 г. он составлял $4,55 в час. Повышение минимума заработной платы сокращает привлечение людей на низкооплачиваемую и низкоквалифицированную работу, но улучшает обеспеченность работающих.
В США повышение минимума заработной платы на 1% сокращает занятость подростков на 1-8%, молодежи (20-24 лет) на 1%.
Потребительская корзина в Великобритании рассчитывается по 10 группам, 91 подгруппе и 350 видам товаров и услуг. В качестве групп товаров приняты следующие: питание, спиртные напитки, табачные изделия, оплата жилья, отопление и освещение, потребительские товары длительного пользования, одежда и обувь, транспорт, прочие товары, услуги.
Во Франции средняя заработная плата равна примерно двум минимальным зарплатам. «Веер зарплат» характеризуется соотношением минимальной заработной платы (МЗ) неквалифицированного рабочего, мелкого муниципального служащего и президента (1 : 100), высших кадров руководителей (1 : 6), квалифицированных рабочих (1 : 2). Пересмотр гарантированной межпрофессиональной МЗ происходит при увеличении национального индекса потребительских цен (295 наименований товаров), при эволюции средних окладов по категориям работников. Право на МЗ защищено законом. В 1992 г. она составляла 5,5 тыс. франков в месяц, из которых около 1 тыс. франков уходило на налоги и взносы по социальному страхованию. В структуре МЗ имеются расходы на жилье — 2 тыс. франков, питание — 1,3, проезд — 0,2, культуру — 0,1, одежду, книги и пр. — 1,5 тыс. франков. Владелец предприятия, выплачивающий работнику заработную плату менее МЗ, штрафуется на 3-6 тыс. франков за каждого работающего.
Поведение потребителей при распределении своего дохода описывают с помощью кривых Энгеля и Швабе, которые строят на базе статистического материала. Немецкий ученый Эрнест Энгель, изучая статистику потребления в разные годы и в разных странах, заметил изменения структуры потребляемых продуктов питания с изменением суммы дохода. В России (1903) обширное исследование бюджета семьи крестьян было выполнено В. Ф. Арнольдом. Он построил такой набор уравнений:
R(i, j) = a(i, j) + b(i, j) x x; для продуктов питания — R(j, i) = a(i, j) + b(i, j) x + c(i, j) x 2,
где R — расход на потребляемый продукт вида i в j-й семье; a(i, j), b(i, j) и c(i, j) — константы; x — общий денежный доход.
В дальнейшем этой проблемой занималось множество экономистов, таких как Дж. Хинс, Дж. М. Кейнс, П. Самуэльсон. Иллюстрируется связь расходов и доходов на основе типовых зависимостей элементов расходов от суммы дохода (кривые Энгеля) (табл. 21.15).
Индекс стоимости жизни не имеет единого методического правила расчета. Наиболее широко в практике деятельности статистических органов используются правила Ласпейреса и Пааше:
индекс Ласпейреса: I = сумма Ц(/)д (/)/сумма ц() q(j);
индекс Пааше: J = сумма Ц(/)2(/)/сумма ц() Q(j).
Таблица 21.15
Расходы в семьях (Россия, 1989 г.) в зависимости от дохода, %
Всего Доход, руб./ чел. в месяц До 75 75-100 100-150 150-200
Питание 35,4 46,5 28,5 39,1 33,7
Алкоголь 53,4 6,2 6,5 32,2 3,4
Промышленные товары 3,3 11,1 5,5 10,2 35,0
Услуги 33,7 2,2 2,8 3,2 10,8
Прочие 28,7 8,1 1,2 11,2 6,0
Накопления 10,3 6,3 6,7 8,0 10,5
Здесь Ц() и ц(;) — цена j -го продукта в анализируемый и базовый периоды; Q(j) и q(j) — объем рыночного потребления j -го продукта в анализируемый и базовый периоды. В табл. 21.16 представлены данные по потреблению в России с 1955 г.
Таблица 21.16
Потребление кг/год чел. (Госкомстат РФ)
Год Мясо Молоко Рыба Сахар Хлеб
1955 41,2 209,2 13,6 20,0 155,6
1960 57,2 302,0 13,2 29,8 134,4
1965 58,0 322,8 16,4 26,6 133,6
1970 72,0 381,6 19,2 25,6 122,4
1975 82,4 396,8 18,8 24,8 112,4
1980 80,0 411,2 18,8 23,6 101,2
1985 78,4 389,6 18,8 17,2 91,6
1990 74,1 378,9 18,5 21,2 85,7
1991 68,3 345,4 16,2 20,8 91,8
1992 58,7 280,4 13,7 18,4 98,0
Тарифные основы оплаты труда применяют во всех развитых странах.
В Германии тарифная основа, применяемая на металлообрабатывающих предприятиях, включает 55 ступеней. Для инженерно-технического персонала должностные оклады задаются по группам специалистов. Внутри группы даются четыре ставки, привязанные к стажу работы в должности. Соотношение требований и размера оплаты труда рабочих по тарифной сетке показано в табл. 21.17.
В Японии выпускник технического учебного заведения, например, получает первые пять лет заработную плату ниже, чем рабочий соответствующей возрастной группы. С 30-35-летнего возраста его заработная плата, согласно тарифной сетке, в обязательном порядке выше, а к 45 годам она составляет 2-2,5 заработной платы квалифицированного рабочего.
Тарифные основы оплаты труда в Японии учитывают прежде всего трудовой стаж. Примерно 5% всех компаний применяет систему оплаты, базирующуюся только на стаже работы; 80 — на стаже работы и результатах труда; 15% — только на результатах труда. В структуре заработной платы Японии выделяют базовую ежемесячную сумму выплат и бонусы — выплаты за полугодие, определяемые условиями контракта с работающим. Увеличение базовой ставки происходит ежегодно, но с разной интенсивностью: до 30 лет — умеренно-восходящая кривая; после женитьбы и рождения детей — крутой подъем; по достижении производственной зрелости — умеренно-восходящая кривая; в предпенсионный период — малый прирост.
В промышленности США применяют многоступенчатые (20-30 ступеней) интервальные тарифные ставки: для рабочих интервал оклада — 10-20%, служащих — 35-50%. Величина интервала колеблется по компаниям, предприятиям, должностям. Периодичность пересмотра тарифа от 0,5 до 1 года — для рабочих, 1-1,5 года — для мастеров, 1,5-2 года — для инженерно-технического персонала.
Таблица 21.17
Требования к работающему по тарифным разрядам (союз металлообрабатывающей промышленности ФРГ)
Разряд Требования к работающему Тарифный коэффициент
1 Очень простая работа, выполнение которой возможно без обучения. Объяснить работу требуется только один раз 0,817
2 Очень простая работа, выполнение которой возможно без обучения. Требуются небольшой инструктаж и небольшая практика 0,817
3 Простая работа. Специальная подготовка не нужна. Необходим небольшой срок на приобретение трудовых навыков 0,854
4 Простая работа, требующая определенных рабочих и деловых знаний. Необходим небольшой период для приобретения трудовых навыков 0,88
5 Период приобретения трудовых навыков до двух месяцев 0,91
6 Необходимо определенное мастерство. Время обучения составляет более двух месяцев 0,952
7 Работа требует обучения путем профессиональной подготовки и краткосрочного производственного опыта 1
8 Работа требует профессионального обучения, производственного опыта и накопления определенных навыков 1,1
9 Необходимы повышенное мастерство и соответствующий профессиональный опыт 1,2
10 Требуются многолетний профессиональный опыт, большое мастерство 1,33
Индексы экономического неравенства
В основе измерения экономического неравенства населения лежит анализ распределения показателей доходов, потребления и различных составляющих национального богатства в совокупности анализируемых семей. Дифференциация населения по уровню жизни описывается распределением объемов потребления товаров и услуг. Уровень бедности характеризуется долей населения, имеющего доходы ниже черты бедности. В качестве измерителей экономического неравенства, реального уровня жизни и уровня бедности используются специальные индексы.
Распределение доходов описывается функцией распределения F(x), показывающей долю населения, имеющую доходы на душу не выше x.
Мерой неравенства населения по доходам является индекс «Джини» — G. Чем выше значение этого индекса, тем в большей степени суммарные доходы населения сконцентрированы в наиболее обеспеченных группах.
Мерой бедности населения является доля общей численности населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума и разрывом между прожиточным минимумом и фактическими доходами на душу среди бедной части населения. Начиная с работы А, теория Сена для измерения бедности использует индексы бедности, представляющие собой взвешенные суммы таких относительных разрывов. Согласно теории Сена, правильные индексы бедности должны учитывать и соизмерять эффекты различных социально-экономических изменений, связанных с изменением процентного отношения численности членов бедных семей к общей численности населения, относительного разрыва между среднедушевыми реальными доходами всей совокупности бедных и прожиточным минимумом, социально-экономической дифференциацией внутри контингента бедных семей.
Индекс реального уровня жизни W, введенный А. Сеной, связан с индексом G соотношением W = M (1 - G). Здесь М — среднедушевой уровень реальных доходов по всему населению.
Уровень бедности можно оценивать через приращение индекса реального уровня жизни в случае полного устранения бедности:
DW = WN - W,
где WN — индекс реального уровня жизни, который получили бы в случае, когда среднедушевые доходы во всех бедных группах семей достигли бы прожиточного минимума при неизменных среднедушевых доходах в остальных группах семей; W — фактическое значение индекса реального уровня жизни.
Отношение P = DW/Z, где Z — прожиточный минимум, представляет собой взвешенную сумму относительных разрывов между прожиточным минимумом и среднедушевыми реальными доходами по всем группам бедных семей. Этот показатель был введен как индекс бедности Д. Тоном.
Индекс DW/W характеризует социальный эффект устранения бедности. Его можно использовать для измерения и сопоставления эффективности мероприятий по социальной поддержке бедных семей, если соотнести его с расходами, необходимыми для устранения бедности. Более точной мерой эффективности расширения социальной поддержки бедных является коэффициент эластичности реального уровня жизни населения по приращению доходов бедных семей, обеспечивающему всем таким семьям среднедушевые доходы, равные прожиточному минимуму, отнесенному к совокупным доходам населения:
E = (DW/W)/(DM/M).
Чем выше значение Е, тем больше процентное приращение реального уровня жизни населения будет обеспечено за счет прироста расходов на социальную поддержку бедных, равного 1% от суммарных денежных доходов населения.
Индекс Q = DM/M — простой индекс бедности, характеризующий относительные масштабы расходов, необходимых для устранения бедности.
Индексы E, DW/W, Q являются комплексом показателей, определяющими целесообразность Т — необходимые масштабы расширения социальной поддержки бедных семей.
Похожие рефераты:
